本文摘要：2018年春天，一场关于前进国家管理体系和管理能力现代化的深刻印象变革在中华大地进行。中共十九届三中全会要求，改革自然资源管理体制。成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责。 2018年3月17日，十三届全国人民代表大会第一次会议通过了关于国务院机构改革方案的要求。该方案“关于国务院构成部门调整”部分，重新组建自然资源部列第一项。 一场系统性、整体性、重构性变革拉开序幕。

2018年春天，一场关于前进国家管理体系和管理能力现代化的深刻印象变革在中华大地进行。中共十九届三中全会要求，改革自然资源管理体制。成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责。

2018年3月17日，十三届全国人民代表大会第一次会议通过了关于国务院机构改革方案的要求。该方案“关于国务院构成部门调整”部分，重新组建自然资源部列第一项。

一场系统性、整体性、重构性变革拉开序幕。近一年来，推展海洋经济构建高质量发展，建构陆海一体维护利用新格局，建构互利共赢涉海合作新格局，正在自然资源部党组领导下抓住展开着。

大力发展海洋经济发展海洋经济、减缓建设海洋强国，合乎我国经济社会发展规律和世界发展潮流，关系现代化建设和中华民族最出色兴起的历史进程。2012年以来，我国海洋经济维持较慢快速增长，年均增长速度约7.2%，低于同期经济平均值增幅，已沦为我国国民经济发展的最重要增长极。

习近平总书记特别强调，海洋是高质量发展战略要地。自然资源部正式成立以来，一直在探寻和推展海洋经济高质量发展，先后与中国工商银行、国家发改委牵头印发《关于增进海洋经济高质量发展的实行意见》《关于建设海洋经济发展示范区的通报》，扩展蓝色发展空间。《关于增进海洋经济高质量发展的实行意见》反对传统海洋产业改建升级、培育发展壮大海洋新兴产业、提高海洋服务业、建设根本性涉海基础设施；强化对北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈、“一带一路”海上合作的金融反对；创意海洋经济发展金融服务方式……一系列措施正在增进海洋经济由高速快速增长向高质量发展改变。

《关于建设海洋经济发展示范区的通报》以供给外侧结构性改革居多线，坚决陆海专责，了解实行创意驱动发展战略，反对山东威海等14个海洋经济发展示范区建设，是修筑海洋领域供给外侧结构性改革试验田的创意之荐，不利于增进海洋领域创新链、产业链、资金链和政策链的融合，造就区域海洋经济和社会可持续发展。被誉为“中国海洋第一展览”的中国海洋经济博览会是各类海洋产业展出的舞台。2018年的海博不会最为精彩，更有了72个国家、2400多家企业展览，大批高精尖新产品亮相。

参观海博不会的观众超强55万人次，现场达成协议合作意向金额1100多亿元。蓝色产业的蓬勃蓬勃发展可见一斑。据可行性估计，2018年我国前三季度海洋生产总值大约6万亿元，同比快速增长6.8%。涉海工业企业盈利水平之后提升，供给外侧结构性改革成效显著。

大力维护海洋资源海洋资源弥足珍贵。依法监管、维护、修缮，是保证海洋研发可持续的最重要措施。2018年，自然资源部在维护海洋生态资源、科学管海用海上持续发力。国家海洋督察组向广东、上海、浙江、山东、天津等5省（市）对系统城外填海造地专项专员公署情况，明确指出了引人注目问题，曝光了典型案例，班车了“医疗单”。

违法违规城外填海造地，超越了海洋生态环境的自身规律，违反“人海人与自然、绿色发展”理念。为贯彻担负起生态文明建设重任，自然资源部会同国家发改委等部门草拟了《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》。2018年7月25日，国务院月公布《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》，重点从严控追加城外填海造地、减缓处置历史遗留问题、强化海洋生态维护修缮、创建维护和管控长效机制4个方面做出部署。

为保证国家根本性政策落到实处，自然资源部、国家发改委牵头印发《实行意见》，具体了国家根本性战略项目用海审核流程和拒绝，具体了围填海造地历史遗留问题分类、细化处置步骤等。随后，自然资源部又印发了《关于更进一步具体城外填海造地历史遗留问题处置有关拒绝的通报》，对已获得海域使用权但并未开发利用的和并未获得海域使用权两种城外填海造地历史遗留问题情形制订专门政策，指导地方减缓处置城外填海造地历史遗留问题，更进一步增进海洋资源维护、有效地修缮和集约利用。根据国务院通知精神和自然资源部明确拒绝，北海、东海、南海区如期完成了还包括现场核查和实地测量在内的围填海造地现状外业调查，为解决问题城外填海造地历史遗留问题获取了可信依据。

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