本文摘要：海口南渡江流域非法采砂屡禁不止 受利益驱动，海南省境内不少河流非法采砂猖獗，河床生态“千疮百孔”……干流全长314公里、流域面积达7176平方公里的海南岛第一大河——“母亲河”南渡江，作为非法采砂的重灾区，曾一度出现超量、甚至掠夺性开采河砂的现象，导致河砂资源无序、粗放、过度开采，并危及河道和大桥安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸线后退等生态问题。

海口南渡江流域非法采砂屡禁不止 受利益驱动，海南省境内不少河流非法采砂猖獗，河床生态“千疮百孔”……干流全长314公里、流域面积达7176平方公里的海南岛第一大河——“母亲河”南渡江，作为非法采砂的重灾区，曾一度出现超量、甚至掠夺性开采河砂的现象，导致河砂资源无序、粗放、过度开采，并危及河道和大桥安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸线后退等生态问题。中国环境报记者 陈祖洪 通讯员 孙秀英为进一步整顿和规范海南省矿产资源开发秩序，打击无证开采、超期开采河砂等非法行为，5月3日～4日，海南省国土环境资源监察总队牵头，联合海口市、澄迈县、定安县等市(县)的国土环境资源局(国土资源局)和当地公安、水利、电力等部门，出动执法人员86人，执法车、平板车、冲锋舟等交通工具15辆，对南渡江非法采砂点开展联合打击。■利益驱动，盗采河砂屡禁不止海南省国土环境资源监察总队队长王先国在执法现场向记者介绍，“近段时间以来，国际旅游岛建设形势大好，社会各界开发建设对河砂资源需求量大增，河砂价格一路上扬。

在利益的驱动下，无证开采、超期开采河砂等非法行为死灰复燃，严重破坏了砂石资源的管理秩序”。对于矿产资源的开采，我国《矿产资源管理法》和《海南省矿产资源管理条例》已经有明确规定，开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得采矿权，并办理登记。

此外，自2011年7月1日起实施的《公路安全保护条例》第二十条也特别规定：特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米的范围内，禁止采砂。5月3日下午，大雨过后的地面异常闷热。记者随同执法队伍来到南渡江一处非法采砂点就看到了这番情景：被抽出的河砂陆续堆放在河岸上，呈连绵起伏之势，拉砂车正在源源不断地驶往这里。经过连续两天的专项打击行动，联合执法队伍对非法采砂行为进行了有力打击：暂扣装载车两辆，处理抽砂船21艘、抽砂浮台16个、捣毁筛砂台14个。

“今年以来，各市(县)执法监察队伍按照属地原则，不断加大对南渡江沿线盗采河砂的打击力度，但非法开采者经常跟执法人员打‘游击站’，难以抓到盗采现形，甚至出现暴力阻挠和恐吓威胁执法人员的情形”。海南省国土环境资源监察总队调研员蔡国忠进一步指出，希望通过联合执法给予非法采砂者一定的震慑。■无序开采，尚无有效监控设施在海口市新坡镇一处非法采砂点，盗采者早已人去“船”空，只有来不及驶离的采砂船滞留在江面上，与周边青山绿水的环境极不和谐。

是什么让盗采者如此猖獗、有恃无恐呢？“河道采砂开采简单，投入成本低，这使得盗采现象屡禁不止”，海南省国土环境资源监察总队矿产监察科科长谷洪波无奈地表示，“非法采砂点战线长、距离远，涉及3个市(县)，又都处在偏僻地区，我们经常与盗采者打游击战，而执法力量显得有些薄弱”。“无证开采、超期延期开采，不但盗采了国家的矿产资源，扰乱了砂石资源开发秩序，而且由于开采过程无序、粗放，给河床生态环境带来很大危害，甚至出现堤坝坍塌，危及河道和大桥安全”。对于盗采带来的危害，王先国有很多无奈，他指出，“对于河砂的开采，海南省目前尚无有效的技术手段进行监测。

如果在拉沙车辆必经的桥梁、道路、出口等地方安装监控设备，非法开采者便可无处遁形。同时，海南省目前仍缺乏相应的执法船只、快艇，这就使得执法人员无法在河道上开展有效打击”。■铁腕治理，严厉打击非法采砂行为为加强矿业权管理和动态巡查，确保整顿任务的全面完成，海南省积极组织开展矿产资源违法、违规情况专项检查，并坚决按照要求进行整合。

同时，海口、澄迈、定安等市(县)也采取了政府主导、部门联动、责任落实的工作机制，对乱采滥挖的非法采砂行为进行严厉打击。2010年12月，海南省国土环境资源厅专门下发了《关于进一步做好砂石黏土资源开发整合工作的通知》，加强矿产资源的整合，严厉打击非法开采“砂、石、黏土”行为，并暂停受理、审批砂石黏土采矿权登记，从而较好地维护了矿产资源管理秩序。王先国向记者介绍说，今年2月海南省政府办公厅专门印发了《建筑用砂石土资源采矿权设置方案暨开发整合实施方案》，并明确规定：凡是无证开采、已关闭擅自恢复生产、持过期失效采矿许可证开采的采矿点，应予以取缔，并依法查处，追究其矿山地质环境治理恢复责任。

此外，记者从海南省国土环境资源厅获悉，为加强和规范砂石土矿产资源管理，提高砂石土规模开采和集约利用水平，目前《海南省砂石土矿产资源管理若干规定》已经上报至海南省政府进行审定。.blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点。

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