本文摘要：再行称之为自己有营业执照，在执法人员到现场后，又称自己的营业执照是借别人的。荥阳市一家艺术培训中心，在没获得办学许可证，也没营业执照等涉及申请的情况下，之后开始对外招收。有学生家长向有关部门检举后，荥阳市市场监管局和教体局都回应自己无权首府，应归对方管理。 在记者对此事展开报导后，荥阳市教体局出面，为当事人协商上架，但无证无照的黑培训班，依然无人公安部门。

再行称之为自己有营业执照，在执法人员到现场后，又称自己的营业执照是借别人的。荥阳市一家艺术培训中心，在没获得办学许可证，也没营业执照等涉及申请的情况下，之后开始对外招收。有学生家长向有关部门检举后，荥阳市市场监管局和教体局都回应自己无权首府，应归对方管理。

　　在记者对此事展开报导后，荥阳市教体局出面，为当事人协商上架，但无证无照的黑培训班，依然无人公安部门。　　培训班没办学资质，家长明确提出上架遭到拒绝接受　　荥阳市民李先生于今年1月3日，在当地一家名为记欠佳艺术培训中心的培训班，给孩子甄选自学钢琴。李先生给孩子缴付4800元，誓约上48节钢琴课。

　　李先生说道，孩子去培训班自学后，他总感觉这个培训班很不规范。在今年4月中旬，他无意间找到在这个培训班审批的工商营业执照上，工商部门核准的经营范围中显然就没文化艺术培训这一项，而且培训班也获取不出有教育部门派发的办学许可证。李先生说道，他之后向培训班明确提出休学，并拒绝培训班归还只剩的学费，遭拒绝接受。　　早已读过的课，老师也付出劳动了，这钱是应当给的，我没有意见。

但只剩的课我们还没上，不应当上架吗？更何况它本身就是一个没有资质的培训班。李先生说道，在多次协商无果之后，他先后向荥阳市教体局和荥阳市市场监督局体现了该培训班的问题。　　我去教体局，教体局说道不归他们管，让去工商局。

我去市场监管局，他们说道，教体局是主管部门，让去教体局体现。一个没有资质就公开发表招收的培训班，这么显而易见的违法事实，都说道不归自己管，那究竟该归谁管呢？　　李先生所说的培训班，坐落于荥阳市三公路与汜水路路口的汉飞一号华庭小区。

4月30日上午，记者回到该小区看见，小区广场放置的几十个花盆上，都写出有记欠佳艺术培训中心的宣传广告。　　记者随同李先生一起回到培训班，培训班的负责人赵女士向记者证实，李先生的孩子显然在他们培训班上钢琴课，关于上架的事，他们也展开过协商。　　对于李先生批评培训班无办学资质的问题，赵女士称之为，自己具备工商营业执照。

记者看见，赵女士所称的营业执照上，公司名称为河南孝文实业有限公司，公司经营范围还包括：教育信息咨询；企业营销策划；礼仪庆典服务；餐饮服务；农业技术开发等十多个项目，但其中没教育培训或文化艺术培训之类的项目。　　李先生指出，既然营业范围里就没有培训一项，怎么能专门从事钢琴培训业务呢？回应，赵女士的说明是：公司的经营范围中有文化艺术交流一项，钢琴培训归属于文化艺术交流。

　　不过在专访当日，赵女士未坚决自己的说明。在当天下午，豫龙镇市场监督管理所的工作人员回到培训班后，赵女士又称，该营业执照是借别人的，自己没营业执照。

　　李先生批评的办学许可证，赵女士也并未获取。对于李先生明确提出的上架拒绝，赵女士说道，她可以给李先生孩子的课程办理推迟，但会上架。　　教体局：培训班有营业执照，归市场监管部门处置　　2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》中，具体了校外培训机构须经县级教育部门审核获得办学许可证后，再行按所属类型到涉及部门申请注册证书或营业执照。

　　4月30日下午，记者到荥阳市教体局，该局涉及业务负责人鲁科长证实，李先生之前显然来体现过传佳艺术培训中心向警方办学的问题，记欠佳艺术培训中心也显然没有办学许可证。鲁科长说道，虽然涉及法律拒绝，培训机构必须申请人办学许可证，但是目前为止还没一个明确的标准。

此前，省教育厅曾印发过《河南省校外培训机构设置标准（全面推行）》，但该标准只是针对与学校文化教育课程涉及或者与升学、考试涉及的非学历教育培训机构，而对于实行语言能力、艺术、体育、科技、研学等培训的机构，设置标准自行制订。　　鲁科长说明，记欠佳艺术培训是展开钢琴培训的，归属于艺术类培训机构，但是艺术类培训机构的设置标准目前还没制订出来。如果它归属于文化类培训机构，我们立刻就可以去公安部门，但它是一个艺术类培训班，我们现在还没继续执行的标准。　　鲁科长还回应，他此前曾了解到，该培训班具备营业执照，那就应该按照谁均须谁管理的原则，由工商行政管理部门对其展开监管。

此前对李先生的体现，他们也是作出这样的恢复。　　市场监管局：培训班无营业执照，归教育部门处置　　记者随后又去往荥阳市市场监督管理局。该局工作人员联系了培训班所在辖区的豫龙镇市场监督管理所，该所一位孙所长及两位执法人员随后去到培训班。

　　面临执法人员的告知，培训班负责人赵女士改口称之为，屋内审批的营业执照不是她的培训班的，培训班没获得工商营业执照。　　记者查找了解到，在国务院2017年公布的《无证无照经营公安部门办法》中，第二条明确规定：任何单位或者个人不得违背法律、法规、国务院要求的规定，专门从事无证无照经营。

　　回应，孙所长得出说明说道，赵女士称该营业执照不是她的，而且也没办学许可证，那么该培训班的情况就归属于无证无照经营。按照《无证无照经营公安部门办法》的规定，应当是谁主管，谁负责管理公安部门。

培训机构的主管部门是教体局，所以应该由教体局来监管。之后，孙所长和两名工商执法人员离开了培训班。　　众说纷纭　　向警方办学因涉嫌合约欺诈，公安部门不应由教育部门负责管理　　河南继春律师事务所的于继春律师指出，在这一事件中，记欠佳艺术培训中心没取得办学资格而开设培训班，归属于行政违法行为。

对于该培训机构而言，在招生学生时，掩饰了自己向警方经营的事实，这种不道德在法律上应当解读为欺诈。其与学员之间可以视作根本性误会而签定的合约，学员一方有权撤消，先前已展开的培训费用可以适当扣除，其余费用应该不予归还。　　至于对无证无照培训班的监管责任，涉及法律法规也有明确规定。　　《中华人民共和国民办教育实施细则》第六十四条规定：违背国家有关规定私自举行民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令暂停办学、归还所收费用，并对举办者处违法扣除一倍以上五倍以下罚款；包含违背治安管理不道德的，由公安机关依法给与治安管理惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国务院办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》第十条规定：教育部门负责管理公安部门并未获得办学许可证违法经营的机构，并在作好办学许可证审核工作基础上，重点作好培训内容、培训班次、招收对象、教师资格及培训不道德的监管工作，联合的组织校外培训市场综合执法；市场监管部门重点作好涉及注册、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作　　据此，于律师指出，对于向警方开设培训班的不道德，教育部门应该是执法人员主体，应当遵守监管职责，依法依规去缺失并公安部门违法行为。　　进展　　滋扰人学费已归还，白培训班依然无人公安部门　　5月1日，在大河客户端首度对此事展开报导之后，荥阳市教体局决定工作人员，于5月2日上午，和李先生一起去到记欠佳艺术培训中心，经过与培训机构负责人重复交流，扣减15节已上课时费后，归还李先生剩下学费2800元。　　至于对无证无照培训班的公安部门，荥阳市教体局在给记者发去的一份恢复中称之为：针对记欠佳艺术培训工商营业执照是借出的，归属于无照向警方的新情况，该局负责管理民办教育的一位副科长特地到培训机构所在地，现场了解到工商营业执照注册地址与培训地址完全一致，并未对该培训班作出处置。

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