本文摘要：环卫行业发展历程：从“洗大街”南北城市环境综合运营商从建国至今，我国环卫服务产业经历了三个发展阶段，分别为政府行政专营阶段、市场化试点阶段和大规模开放市场阶段。图表1 环卫行业发展历程政府行政专营阶段(第一阶段)，1984年之前，我国的市政环卫工作在政府主导下，由事业单位环卫部门展开监管、实行。直到本世纪初，事业单位仍是意味著主体，仅有由一部分边缘业务不会交由个体性质的的组织来分担，业务规模小。

环卫行业发展历程：从“洗大街”南北城市环境综合运营商从建国至今，我国环卫服务产业经历了三个发展阶段，分别为政府行政专营阶段、市场化试点阶段和大规模开放市场阶段。图表1 环卫行业发展历程政府行政专营阶段(第一阶段)，1984年之前，我国的市政环卫工作在政府主导下，由事业单位环卫部门展开监管、实行。直到本世纪初，事业单位仍是意味著主体，仅有由一部分边缘业务不会交由个体性质的的组织来分担，业务规模小。

在这种体制下，预示着城市化亲率的大大提升，环卫服务市场需求和供给的对立日益锐利，环卫市场化改革的呼声加剧。市场化试点阶段(第二阶段)，1984年之后，改革开放的浪潮下，深圳问世了我国第一家环卫企业，行业早已转入市场化试点阶段。在市场化试点的初期，行业正处于探寻阶段，发展较快，规模较小。

还包括市政环卫在内的城市公共服务蓬勃发展于欧美，上世纪九十年代公共服务概念开始转入我国，为环卫服务市场化获取了理论依据，有些城市启动了政府订购公共服务的试点。在我国沿海繁盛地区从一些零星项目招标开始，逐步形成城市公共服务雏形，市场化作业公司朝着中小企业规模的方向发展。随着一批专业化企业的经常出现和发展，社会化、市场化更加了解，行业正在渐渐构成，十八大开会之后，决策层高度重视环境和民生，城市公共服务市场化趋势愈发显著。大规模开放市场阶段(第三阶段)，2012年后，转入大规模开放市场阶段。

《关于政府向社会力量出售服务的指导意见(国发筹办【2013】96号文件)》和《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》陆续实施，文件拒绝：在公共服务领域可利用社会力量，增大政府出售公共服务项目的力度，应以通过合约、委托等方式向社会出售。政府出售公共服务是中国全面深化改革的最重要措施，环卫服务的社会化和市场化也早已确认了基调。

2012年之后，政府出售环卫服务的规模大大提高，地域范围持续扩展，数量规模提高。预示着环卫行业的发展，全国各地兴起多家具备代表性环卫企业，这些企业既是历史的见证者，也是行业发展的先锋。

环卫行业市场化前进是必然趋势环卫行业的公共服务特性要求了行业的兴亡与政策法规休戚相关。环卫市场化进程实质上就是政府职能改变的过程。因此，政策与法律法规的实施，是环卫市场化的一个个新起点和里程碑，对环卫服务行业发展产生深远影响的影响。

改革开放后的三十多年来，政府的职能在大大改变，特别是在是十八大之后，改革的全方面了解正在塑造成新型的政府职能。适当的，环卫市场化进程也在一项项政策法规的推展下滚滚向前。

图表二 环卫政策演变历程由国家爱委会和国家文明办分别于1989年和1995年先后发动并推展的“双创”活动(“创立卫生城市”和“创立文明城市”)，在当时看上去或许与环卫市场化关系不大。但是现在走来看，这两个政策的先后实施，在缺少必要涉及政策推展的环卫市场化早期，对环卫市场化发展贡献不言而喻。

时至今日，“双创”仍是环卫项目硬性考核指标。方向：2002，市政公用行业市场化改革2002年建设部印发《关于减缓市政公用行业市场化进程的意见》的通报，是国家第一次用于文件形式确认市政公用行业改革的方向，是中国市政公用行业改革史上的一个里程碑。通报对各地阶段性前进市政公用行业市场化进程中好的作法和经验给与认同，也给市政公用行业的发展说明了方向和思路，为更进一步深化改革获取了制度确保。

路线：2006，城乡环境卫生体系建设环卫市场化在经过20余年实践中后，建设部于2006年印发《关于印发中国城乡环境卫生体系建设的通报》，并装备《中国城乡环境体系建设》白皮书。这两个文件的实施，在中国环境卫生事业史上具备里程碑的意义，对于“减缓完备城乡环境卫生体系建设、更进一步增强环境卫生管理和创意环境卫生的体制机制”具备最重要指导作用。模式：2013-2016：政府出售服务和政府订购法，PPP2013年国务院办公厅公布《关于政府向社会力量出售服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域增大政府出售服务力度;两年后，《中华人民共和国政府订购法实行条例》于2015年3月1日起实施，首次明确提出对政府订购实施源头管理和结果管理。

自2014年起，国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，并于2015年印发《关于在公共服务领域推展政府和社会资本合作模式指导意见》,希望私营企业、民营资本与政府展开合作，参予公共基础设施的建设。在该意见指导下，环卫领域PPP项目相继经常出现，并呈圆形井喷之势。未来：2017，垃圾分类2017年，环卫行业的最重要受到影响政策实施。

国务院办公厅3月18日公布了《关于发送国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通报》，明确提出到2020年底基本创建垃圾分类涉及法律法规和标准体系，构成可拷贝、可推展的生活垃圾分类模式，在46个城市先行试点生活垃圾强迫分类。3个月后，住建部之后印发《关于积极开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用样板工作的通报》，发布了100个农村生活垃圾分类试点区县。这两个文件，将环卫市场化更进一步推向了高潮。

图表3 各阶段最重要政策文件辨别环卫行业步入“轻效果”时代在居民环境卫生市场需求和政府民生工程因素造就下，环卫行业步入“轻效果”时代。环境卫生市场需求方面：环境卫生水平是社会发展的缩影，眺望全球各个国家城市环境，发展程度较高的国家广泛不具备较好的环卫服务为国民获取舒适度的生活环境，而发展中国家的许多城市则以“干净、内乱、劣”而著称。

当前中国经济较慢发展，国民物质市场需求获得逐步符合的同时生态文明的市场需求被摆放更高方位，作为其中最重要组成部分的环境卫生受到很大注目，而我国大部分城市的环境仍然无法超过令其人民满意的程度，构建“中国梦”和“美丽中国”，提高人民的生存环境大自然是理应之义，而经济的繁盛也为环卫事业奠定了较好的物质基础，因此环卫行业的建设和发展具备必然性。国家主席习近平也多次对环卫厕所革命做出最重要命令，特别强调厕所问题不是小事，是城乡文明建设的最重要方面，不但景区城市要捉，农村也要捉，把这项工作作为大力发展战略的一项明确工作来前进，弘扬钉钉子精神，采行有针对性的措施，一件接着一件捉，捉一件成一件，乘积小胜为大胜，希望补足这块影响群众生活品质的短板。

_ueditor_page_break_tag_政府民生工程方面：目前全国大部分环卫市场运营仍掌控在事业单位性质的环卫部门手中，由于运营团队投融资能力和技术研发能力更为缺乏，环卫管理水平、作业水平较低，历史上环卫行业呈现出投资大效果劣的局面。未来预示1)人口红利消失、最低工资标准下调，用人成本将大大下降，尤其是2015年国家实施事业单位用人同工同酬政策后，非第一版职工比例低约八成的环卫部门堪称感受到了空前财政压力;2)近年地方财政收入快速增长力弱激化了开支紧绷局面，传统环卫模式亟需转变。在上述背景下，环卫市场化运营沦为政府解决问题资金瓶颈、提高民生、提升资金效率的替代性方式。

而环卫主管部门在财政投入、环境评价等多方压力下有意愿切换角色，从运营管理者变成项目监管者。引进民营资本转入环卫领域，一方面需要光滑地方政府财政支出减低政府开销;另一方面贞着提高城市环境和民生，是最重要的民生工程。

图表4、5 全国环卫工人包含企业转入意愿反感对参予到环卫市场的企业而言，环卫服务收益较平稳(按月度付款)，金额较小(单个区县年度开支大约为1亿元)，可以类标准化运营，有效地提升企业实力和管理水平。目前来看，除传统环卫企业还包括北京环卫、玉禾田以及侨银环保等外，环卫服务产业链上游的环卫装备企业以及产业链下游的固废处理企业迎合趋势争相转入。对于环卫装备企业来说，利用原先的装备渠道扩展服务市场不具备先天优势，也不利于企业做到大体量和将来发展。

对于固废处理企业来说，当前后末端市场竞争白热化已呈圆形红海状态，通过产业链向前伸延转入环卫服务领域对于切断上下游渠道，从而为后端固废获取原料来源确保，提升环卫固废一体化把触能力。有所不同行业的企业齐聚环卫服务领域，某种程度证明了环卫市场的吸引力，也为整个行业的发展大大地带给活力。

图表6 各类企业进占环卫服务市场参考海外经验市场化提高空间极大美国上世纪八十年代开始实行环卫服务市场化，而后行业市场化程度也从1988 年的15%很快提高至1992 年的65%左右，至2007年时，美国有57%的郊区政府部门、39%的小城镇、29%的大城市，将生活垃圾的收运服务外包给了私营企业。自该年之后，还包括伊力诺依州的芝加哥市、密歇根州的底特律市、华盛顿州的索珀湖市、宾夕法尼亚州的尤宁敦市、阿拉巴马州的塞尔玛市在内的诸多城市宣告将废物管理服务外包，令其市场化的比例之后经常出现了大幅度提高。图表7 美国环卫市场化历程追溯早期市场化前进动力，财政赤字和公私合营模式沦为其中的两个最重要原因。

1)20世纪80年代美国政府财政赤字相当严重，政府希望在公用事业领域实施私营化减少财政预算以减低压力，而环卫固废行业随环保标准提升沦为重点注目对象，社会资本公开招标很快铺开。2)公私合营模式在美国应用于普遍，而环卫行业自身轻资产、周转率低、利润质量好的特点使其沦为最优质的公私合营领域，企业参予态度大力助力市场化较慢前进。从以上对照不难看出，我国环卫服务行业发展时期与美国八十年代不存在诸多相似性：1)经济发展阶段相似;2)环境质量市场需求大大下降;3)政府财政支出压力大;4)公私合营模式前进。

而我国环卫部门归属于住建部门首府，职能与环保部门有诸多交叉不便，前进市场化更加不利于行业运营管理。我国环卫行业当前市场化率约在20%，对照美国市场提高空间极大，并且未来将会拷贝较慢提高之路，在“十四五”初期超过市场化亲率60%-70%的水平。环卫行业是市政环保事业的最重要组成部分，具备垄断性、规模性、政府收费等特点。

垄断性：环卫行业具备较强的垄断性。根据公开发表数据整理，截至2017年12月，早已有183个县区签定了10年以上的环卫服务合约。一旦占据市场之后具备排他性，一定时期和地域内环卫市场不存在事实上的独占。

同时在环卫项目的招投标过程中，政府偏爱具备非常丰富项目资历的大公司。并且环卫服务的相近度低，可异地拷贝，独占效应显著。环卫行业与固废处理行业互相关联，北京环境、北控城市服务、启迪桑德等都创建起了自身闭环的环卫——固废处理商业生态模式。

环卫行业的垄断性某种程度反映在地区或者项目方面，更加反映通过环卫项目切断市政的环挽救领域的闭环链条。图表8 合约金额超强10亿长年环卫项目规模性：具备较大规模的公司有实力向上下游产业链发展，从而构成从设备到环卫项目再行到垃圾处理的环卫仅有产业链。大公司需要在各个环节提供收益，规模效应显著。

图表9 2015-2017年环卫项目年费前十项目政府收费：政府是环卫服务的购买者，无论是我国传统的政府管理的环卫业务，还是环卫市场化后的服务商，财政资金都是行业的主要收益来源。在长年项目逐步沦为主流的趋势下，未来行业的收益不会呈现出长年平稳的特点。政府收费分成两种方式，分别为政府出售服务和PPP项目。环卫行业中，政府出售服务和PPP项目各有市场，相同点有：两者的本质相近，都是公共服务的出售方式;实行的目的相近，都是为了降低成本，提高效率，改变政府职能;操作者方式基本相同，引进市场竞争，合约机制。

不同点：政府出售服务的接续主体基本没容许，PPP则必须根据文件规定;政府出售服务的标的是服务，而PPP项目则可以还包括各种工程;政府出售服务的支出没明确的规定，但是PPP项目的支出约束强劲，即不多达项目所在地财政年度开支的10%，且PPP项目的程序简单(须要政府国家发改委);政府出售服务项目中政府不承担风险，且合同期较短，一般在5年以内，PPP项目中则拒绝风险共计担，合同期在10-30年。图表10 政府出售服务和PPP项目对比_ueditor_page_break_tag_环卫行业总结传统的环卫行业空间测算主要以城市环卫市场空间居多，然而近些年国家高度重视农村的发展建设，曾多次长年被忽视的农村环卫市场早已沦为了环卫服务市场的最重要组成部分。对于在城市环保项目上缺乏竞争优势而被日益断裂生存空间的中小环卫企业而言，农村环卫市场有可能是构建“急弯转弯”的重要途径。此外，2017年垃圾分类的大幕在国务院办公厅和住建部的重磅文件引领下徐徐冲破，作为未来环保行业的支柱之一，其市场规模对于环卫行业未来的发展具有举足轻重的影响。

城乡环卫市场：两千亿市场打开我们用了三种有所不同的方式测算国内环卫服务行业市场空间。情景一：以道路面积、垃圾清运量以及公厕数量测算市场空间大约为1970亿-2200亿元。城市环卫服务市场需求2016年城市环卫服务市场空间大约为1500亿元。

根据2016年中国城乡建设统计资料年鉴，全国城市道路清理保洁面积79.49亿平方米，其中机械清理面积47.50亿平方米，机械清理亲率59.76%;全国县城道路清理保洁面积25.06亿平方米，其中机械清理面积12.70亿平方米，机械清理亲率50.68%。城市和县城全年清运生活垃圾2.70亿吨。

16年城市公共厕所为12.98万座，县城公共厕所为4.36万座。以海口市龙华区环卫服务一体化PPP项目、昆明市五华区环卫一体化PPP项目等城市环卫合约费用水平，即约10元/平米/年的道路清理保洁费用、100元/吨的垃圾清运费用和13万元/座/年的公厕运营费用测算，全国城市市政环卫市场激进估算市场年运营规模1500亿元。

图表11、12 2004-2016城市和县城生活垃圾清运量及增长速度图表13 2006-2016城市和县城生活垃圾处理量及增长速度第4页 /(共7页)而从品类来看，近年对废钢、废置有色金属、动力电池等方面的政策反映出有了“管挟锐意”的特点，一方面仍以规范化为核心，通过查禁不规范不道德(查禁地条钢等)、强化管理编成(动力电池编码、电池、电器生产者终生责任制)等方式提高行业的规范化程度，传输中小企业的生存空间;另一方面各类基金、补贴和扶植文件对这些领域中的规范企业构成受到影响，未来未来将会驱动龙头企业引导行业高速发展。图表14 城市和县城公厕数量及增长速度图表15 城市和农村环卫专用车辆数量及增长速度乡村环卫市场需求 2015年11月3日发布的《住房城乡建设部等十部委关于全面前进农村垃圾管理的指导意见》认为，“到2020年全面竣工小康社会时，全国90%以上村庄的生活垃圾获得有效地管理，构建有齐全的设施设备、有成熟期的管理技术、有平稳的保洁队伍、有长效的资金确保、有完备的监管制度;农村畜禽粪便基本构建资源化利用，农作物秸秆综合利用亲率超过85%以上，农膜回收率超过80%以上;农村地区工业危险废物无害化利用处理亲率超过95%。”已完成时间节点剑指2020年，即中国全面竣工小康社会的终极年。

这是各地政府的政绩压力，但毕竟环卫企业的发展良机，并由此产生了新的政府订购刚刚须要：农村垃圾管理。图表16 2016 年全国农村垃圾处理率及无害化处理率在以往，农村环卫服务市场不被大型环卫企业推崇，但是因为农村环卫工作与全面竣工小康社会结合，逐步沦为环卫企业必争之地，特别是在在农村垃圾管理领域，政府迫使现实压力，堪称“争分夺秒”、“拼劲十足”。整县前进、全局管理项目迭出，PPP、BOT、授权经营、委托运营、政府订购等模式争相登场，各阶段的项目信息堪称密集、批量公布，市场未来将会步入集中度提高的冲刺阶段。根据2016年城乡建设统计资料年鉴数据，2016年全国村庄环境卫生建设投放为239.06亿元，全国村庄内硬化道路面积为51.44亿平方米，生活垃圾总量为1.50亿吨，公共厕所11.69万座。

根据安顺市平坝区红枫湖流域农村生活垃圾收运项目数据，即道路清理保洁费8元/年/平米，垃圾清运费140元/吨，公厕运营管理费9.8万/座/年。以此计算出来农村环卫市场空间为726.13亿元。图表17 村镇环卫专用车辆数量及增长速度图表18 村镇公共厕所数量及增长速度第5页 /(共7页)在地方政府开支中，环境卫生支出的总额与派驻人口有密切关系。以上述项目为事例，乡村人均环卫开支为80-100元/人/年。

根据国家统计局的数据表明，2016年末我国有乡村人口5.8973亿，据此可计算出来出有乡村环卫市场空间为470亿-590亿元。图表19 村镇市政公用设施建设投放综上，我国农村环卫市场空间在470亿-700亿之间，预示着我国对乡村建设投放的逐步增大，未来市场空间有可能更进一步拓展。

据此测算全国环卫市场空间在1970亿-2200亿元/年。情景二：以环卫人员数量与项目体量匹配度测算市场空间大约为2025-2430亿元。

环卫人员与市场给定情况由于环卫行业原本归属于行政事业单位管理，政府对原先环卫人员的移往问题注目较多。目前，环卫服务市场化项目落地的过程中，一般不会全盘接管原先环卫工人。_ueditor_page_break_tag_根据玉禾田的官方数据，在其官网上的6个项目的年服务费合计为1.98亿元，一线员工为4041人，人均服务费为4.91万元/人/年。

图表20 玉禾田经典环卫项目年服务费及人员情况而在海口市龙华区环卫服务一体化PPP项目中，环卫工人数量为3500人，项目年服务费为2.34亿，计算出来获得人均服务费为6.67万/人/年。图表21 海口市龙华区环卫一体化PPP项目单价我们将行业中龙头企业的代表性项目展开算数平均值后，市场化环卫服务项目环卫员工人均服务费均值大约为5到6万/年，而公开发表数据2011年我国大约有405万环卫工人，据此计算出来环卫市场空间大约为2025-2430亿元。情景三：通过国际经验对比测算市场空间大约为2500亿元。根据Marketline数据，2016年金砖四国(中国，俄罗斯，印度和南非)的废物处置市场总规模为857.4亿美元，其中俄罗斯451.1亿美元、中国191.43亿美元、印度105.69亿美元、南非103.18亿美元，G8成员国废物处置市场总规模为5181.4亿美元，其中日本、美国、德国分别为1639.12亿美元、1152.42亿美元和770.69亿美元。

参照世界银行统计资料的各国同期GDP规模，金砖四国废物处置市场规模占到GDP的平均水平是5.7‰，G8国家废物处置市场规模占到GDP的平均水平是1.4%。据此估计中国未来的废物处置市场总规模在4700-11600亿元之间。图表22 2016年G8成员国GDP(亿美元)图表23 2016年金砖四国GDP(亿美元2017年，美国环卫行业的市场空间大约为600亿美元，同期美国GDP为19.74万亿美元，环卫市场占到GDP比例大约为3.04‰。

2017年，中国GDP规模为82.71万亿元，以美国的环卫开支水平计算出来中国的市场空间大约为2500亿元。综合上述三种情景计算出来，我们找到整体空间计算出来偏差并不大，我国环卫服务领域的市场空间大约为1970-2500亿元/年，市场空间辽阔。

(二)垃圾分类大幕冲破：环卫市场再行配套2017年3月30日印发的《国务院办公厅关于发送国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通报》：“到2020年底，基本创建垃圾分类涉及法律法规和标准体系，构成可拷贝、可推展的生活垃圾分类模式，在首批实行生活垃圾强迫分类的46个城市，生活垃圾重复使用利用率超过35%以上。”我国从2000年开始推展垃圾分类制度，然而17年来的实践中经历毕竟十分艰辛，总计中标金额严重不足10亿元。

但从近两年来的垃圾分类项目推展情况来看，我国当前步入了前进垃圾分类前所未有的历史机遇期，未来的市场前景堪称不可限量。根据近期北京、杭州、成都三地的试点项目的收费水平来看，市场规模在350亿元左右，垃圾分类修筑了一片新天地。图表24 垃圾分类试点城市户均费用图表24 2016年G8成员国GDP(亿美元)依照北京、成都、江苏三地的试点收费水平——134元/户，2017年全国城市人口数为8.1347亿，平均值3.11人/户，据此可以计算出来城市户数为2.6157亿户，对应城市生活垃圾分类市场空间为350亿元。

国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》中46个强迫垃圾分类城市总人口为3.7亿，户数为12256.9万户，对应的生活垃圾分类市场空间大约为164亿元。垃圾分类市场获释效果尚待检验，但政策的强力推展、辽阔的市场空间为整个环卫服务市场实实在在流经了新的发展活力和极大向往。

若将垃圾分类市场计算出来进去，还包括城市环卫、村镇环卫和垃圾分类在内的全环卫市场总空间将在2320亿-2850亿元，前景辽阔。(三)环卫市场化持续低增长速度环卫市场化速度呈现出高速发展趋势，2015-2017年，签下项目数量从2876个下降至7937个;签下项目合约总金额从489亿元下降至1701亿元，单个项目合约金额从1700万下降至2100万。

自2013年政府发售出售公共服务政策以来，新的投项目的首年服务总金额持续低增长速度。2017 年度，共计4632家企业中标环卫项目，新的投项目的首年服务总金额大约为314亿元，平均值每个项目的首年服务金额为0.0396亿元。图表25 2015-2017年环卫市场化服务项目情况图表26 2017 年环卫合约签定情况(11 月数据缺陷)2018年1-12月份，全国相继有3000多个历史环卫项目合约届满，大部分项目将重新启动招标。这些届满项目还包括：2013年中标的5年期项目52个，2014年届满的4年期项目20个，2015年中标的3年期项目1101个，2016年中标的2年期项目898个，2018年追加环卫服务年化订单未来将会多达500亿。

在市场化渗透率仍然偏高情况下，我们寄予厚望行业未来三四年将之后维持低增长速度。图表27 2015-2017年环卫市场化前十省市项目数量虽然环卫市场总体空间极大，然而市场的集中度却很低，虽然兴起了北环、北控、启迪桑德、龙马等一批全国性环卫企业，但是市场占有率都没超过10%，马太效应之下，环卫行业未来将会步入确实的领军集团。竞争白热化，各类强手转入赛场。以企业性质为区分依据，市场参与者分成四类。

大型国有企业，其资源非常丰富，相结合国有背景攻城略地，如北环、北控等企业。环卫设备起家的环卫公司，这类公司在成本上具有天然优势，向上统合产业链的动力强劲，资本充裕，接续大项目能力引人注目，如龙马环卫、中联重科、徐工环境等。_ueditor_page_break_tag_固废处理起家的环卫公司，与第二类相近具备很强的向下统合产业链的动力，其不具备的后端垃圾处置的资质更加强劲，实力雄厚，且与地方政府的合作关系很深，在项目获得上有相当大的优势，如启迪桑德、中国天楹等。地域性环卫企业，这类企业大多是“草根”名门，缺乏国有背景，也不具备上市公司的财力，但是在一定地域之内具有根深蒂固的影响力，并且各具特色，某种程度不存在突围能力，华南地区的侨银环保、深圳玉禾田，华东地区的昌邑康洁、山东银湾、安徽劲旅，华北地区的北京慧丰清轩、河北昌润达、西南地区的重庆新安洁，华中地区的长沙玉诚乃是其中的杰出代表。

大企业“跑马圈地”，“二八效应”对于环卫行业某种程度有效地，80%的环卫项目最后不会由20%的环卫企业获得，而只剩的企业将不会面对残忍的出局，因此在市场化的浪潮下，企业间竞争的核心就是“跑得快、圈地多”从而在战略上守住制高点。在新的环卫市场化背景下，大企业“金元策略”所向披靡，除广东、山东等少数几个环卫市场化繁盛省份外，中西部及东北地区的合约金额超强亿元的大项目，完全被全国性大企业悉数拿去。

图表28 2016年环卫项目签下金额十强我们挑选了行业中的领先企业北京环卫、北控、龙马环卫、启迪桑德以及玉禾田展开全面对标，通过辨别挥合约金额情况以及各家企业特点剖析竞争格局、行业发展趋势。图表29 环卫服务领先企业合约金额对比合约金额特点：从2017年新的投项目总金额看，北控和北京环卫一马当先，有较为显著的总量优势，也反映出有了在环卫服务领域政府资源关系是强有力的竞争要素，在跑马圈地过程中优势引人注目;而地域性环卫企业的典型代表玉禾田某种程度表现出色，合约总量领先两家国字头企业并不多，反映了多年专业运营累积的项目经验和品牌优势;本年度启迪桑德合约展现出有所回升，让给年度第一方位;龙马环卫的合约展现出则在一定程度上高于年初预期，主要受到上半年展现出一般拖垮。从挥项目平均值年化金额看，北环相似5000万的单体金额某种程度正处于领先方位，而龙马环卫虽然总金额展现出一般，但单体金额正处于行业领先方位，与北环水平相似;启迪桑德呈现出忽略状态，项目单体金额正处于较低水平，在总量较小的前提下反映出有数量多的特点;北控和玉禾田则略显行业平均水平。

我们指出，从合约金额分析各家企业反映出有了有所不同的竞争特点：北京环卫在合约总量和单体金额上均正处于领先地位证明政府资源在行业竞争中起着了最重要起到，特别是在大体量的城市环卫领域;龙马环卫项目呈现出量较少而单体大的特点，主要原因公司较注目大体量项目多的城市环卫领域，较较少投身于乡村环卫领域;启迪桑德项目呈现出小而多特点，主要原因上市公司固废全产业链布局过程中创建了城乡覆盖面积模式，资源遍及沉降区域，尤其是乡村地区;玉禾田及北控的项目特点则不过于独特。图表30 环卫服务领先企业特点一览业务区域：从早期属地逐步扩展到全国环卫企业早期皆从公司属地跟上，后期一方面随全国市场化区域前进发展，另一方面随其他业务板块项目布局而前进。北京环卫、玉禾田等具备浓厚传统环卫色彩的企业后期的项目前进主要随全国市场变化而动，多年的运营经验和品牌优势在全国环卫市场化前进大潮中占到得先机。

而北控、启迪桑德和龙马环卫除不受市场化因素影响外，其他业务板块如固废处理项目或装备销售渠道则沦为环卫业务最重要突破口，呈现出资源业务协同特点。模式亮点：从传统、基本南北智能、多样环卫服务市场化前进初期项目特点较为基本化，以路面清理、垃圾收转以及公厕运营三大块业务居多，项目内容较较少外延且效率提高手段单一。而随着环卫服务市场大大成熟期以及科技手段的极大丰富，各地项目创意大大，呈圆形百花齐放态势。

龙马环卫相结合装备生产优势，首创装备资源池模式，通过项目装备出租模式减少运营成本，提升收益水平。启迪桑德则充分利用固废龙头优势，从前端垃圾分类到后端资源重复使用、垃圾焚烧构筑仅有产业链运营模式，同时引进物流、广告等电子货币服务产业群，尽永大数据红利。北京环卫、北控以及玉禾田则充份挖出环卫内涵，将园林绿化、物业保洁等业务划入服务，全力提高项目把控力。

市占率：市场集中度将持续上升从领军企业市占率情况看，没一家超过10%，CR4将近20%，行业正处于竞争集中状态，我们指出这主要是由行业自身所处发展时期造成。在行业发展初期到成熟期这一阶段，大量中小企业争相涌进行业，相结合于地方资源优势提供订单并取得生存空间，同时使得行业呈现出线性状态。

但是我们指出环卫服务行业基于运营效果和外延市场需求，未来发展方向将是管理精细化、运营智能化以及数据信息化，未来的竞争将沦为技术、品牌、资金等全方位要素的较量，在此进程中将不会有大量中小企业逐步被出局，龙头企业的市占率终将持续上升。

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